Правила получения инвалидности по зрению в России

Без зрения мы не можем ориентироваться в пространстве, получать информацию через книги и даже просто гулять. Не удивительно, что для существенного снижения остроты зрения предусмотрен отдельный вид инвалидности. В 2015 году в России насчитывается 13 миллионов инвалидов, учитывая 605 тысяч детей-инвалидов. Вопрос социальной и правовой защиты этой категории населения стоит остро, в данной статье рассмотрим как оформить инвалидность по зрению.

Что такое инвалидность по зрению

Инвалидами называют тех людей, которые имеют серьезные нарушения здоровья, мешающие им осуществлять нормальную жизнедеятельность. Как правило, жизнь инвалида имеет множество ограничений, и таким людям нужна помощь (как финансовая, так и физическая). Бывает, что инвалид способен более-менее ухаживать за собой самостоятельно и даже обеспечивать себя материально, но инвалиды по зрению, в большинстве своем, лишены такой возможности.

Инвалидность по зрению подразумевает полную утрату зрения или такое ее ограничение, которые не позволяют человеку жить самостоятельно. Учитывая, что человек воспринимает до 80% информации о мире именно посредством зрения, такая инвалидность считается тяжелой.

Поскольку слепота не влияет на физические и умственные способности, слепым людям очень тяжело также в психологическом плане. Такие люди не могут полноценно обучаться, изучать произведения искусства, заниматься спортом без присмотра. Инвалиды с нарушениями зрения нуждаются в специальных приспособлениях для получения информации: книги только со шрифтом Брайля или подобными ему, клавиатуры с маркировкой, программы, которые озвучивают текст на экране. Во многих странах даже пешеходные переходы оснащены звуковыми сигналами, которые помогают незрячим людям перемещаться по городу.

Государство постоянно внедряет социальные и экономические программы, призванные облегчать жизнь инвалидам с проблемами зрения. Даже если приравнять уровни жизни здоровых граждан и инвалидов невозможно, нужно максимально помочь людям с ограниченными возможностями. И пенсия является одним из способов это сделать.

В 2008 году Российская Федерация приняла Конвенцию о правах инвалидов, ратифицированную позже в 2012 году Федеральным законом №46. Это позволяет совершенствовать законодательство в соответствии с международными нормами. Механизмы, призванные облегчить жизнь инвалидам, уже внедряются, но пока защита этой категории граждан в России осуществляется недостаточно.

Как закон защищает инвалидов по зрению

На сегодняшний день этот вид инвалидности предназначен для полностью слепых людей и тех, у кого зрительная функция настолько снижена, что не позволяет им заниматься трудовой и любой другой деятельностью без посторонней помощи. Причин утраты зрения существует множество: врожденные дефекты органов зрения, возрастные изменения, патологии структур глазного яблока, травмы и прочее.

Инвалидность по зрению рассматривается в следующих законах:

1. Федеральный закон №181 «О социальной защите инвалидов» от 24.11.1995. Закон содержит принципы социальной защиты всех категорий людей с ограниченными возможностями.
2. Федеральный закон №46. В этом законе описаны права инвалидов в Российской Федерации.
3. Постановления Министерства здравоохранения о порядке получения инвалидности по зрению.

Люди, которые получили инвалидность по зрению, как правило, очень редко могут вести привычный образ жизни. Это могут быть сильные и в остальном совершенно здоровые люди, но даже переход дороги для них становится проблемой.

Критерии получения инвалидности по зрению

Чтобы государственные структуры удовлетворили запрос о получении инвалидности, состояние человека должно соответствовать хотя бы двум критериям. Учитывая то, насколько эти критерии специфичны, доказать комиссии тяжесть своего положения часто бывает очень затруднительно.

Действующее законодательство в качестве основных критериев инвалидности по зрению определяет следующие:

• нарушение здоровья, которое выражается в дисфункции отдельных органов (полная или частичная потеря зрения),
• полная или частичная дезориентация, неспособность передвигаться и обучаться самостоятельно,
• такие нарушения, которые подразумевает не только государственную поддержку, но и реабилитацию.

Группы инвалидности по зрению

Нужно понимать, что определять пациента в какую-либо группу инвалидности может только офтальмолог. Действующее законодательство Российской Федерации признает постоянную инвалидность по зрению только при наличии полной слепоты или остроте зрения не более 0,03 диоптрий. Нужно отметить, что инвалидность на постоянной основе освобождает от необходимости каждый год подтверждать свой статус и заново проходить комиссию.

Примечательно, что после 10 лет подтверждения инвалидности категорию присваивают на постоянной основе. Если человек десять раз проходил комиссию, на одиннадцатый он имеет право получить постоянную категорию и больше не подтверждать свой диагноз. Это обусловлено тем, что после такого срока улучшения, как правило, не наступают.

Классификация инвалидности по зрению:

1. Первая группа. Присваивается при наличии четвертой степени нарушения функциональности органов зрения. Эта группа предназначена для слепых людей и граждан, с остротой зрения менее 0,04 диоптрий. Основанием для получения первой группы также может быть большое сужение границ зрения (от точки фиксации до 100).
2. Вторая группа. Присваивается при существенных сбоях в работе зрительного анализатора. Признаки отклонения: острота зрения 0,05-0,1 диоптрий, выраженное сужение поля зрения (10-200 от точки фиксации). Граждане, которым была присвоена вторая группа инвалидности по зрению, могут осуществлять трудовую деятельность только в оборудованных местах. Как правило, это ручная работа, не требующая визуального осмотра.
3. Третья группа. Присваивается при второй степени нарушения функциональности зрительной системы. Для получения этой категории пациент должен иметь остроту зрения в пределах 0,1-0,3 диоптрия, либо иметь большое сужение границ поля зрения (20-400). Третья группа может быть присвоена человеку, который способен проводить визуальный осмотр окружающей среды.

Классификация распространяется как на взрослых граждан, так и на несовершеннолетних. Но при сильном нарушении зрения до 14 лет человеку присваивают статус ребенка-инвалида.

Порядок оформления инвалидности

Нужно приготовиться к тому, что процесс получения и оформления документов будет долгим. Прежде чем собирать документы и обращаться в государственные органы, нужно пройти офтальмологическое обследование. Примечательно, что гражданин вправе выбирать медицинское учреждение самостоятельно. Цель первого обращения к врачу – получить направление на специальную медико-социальную экспертизу. Получить направление можно как в муниципальной клинике, так и в платной.

После этого гражданин должен пройти полноценное медицинское обследование по месту проживания. Это нужно для создания карты здоровья и выявления всех патологий: основных по зрению и сопутствующих. Помимо офтальмологических исследований, могут быть назначены дополнительные (ультразвуковое и рентгеновское сканирование, электрокардиограмма и даже магнитно-резонансная томография).

Медицинские справки и рекомендации нужно получать у главного врача поликлиники, где осуществлялось обследование. Они нужны для прохождения медико-социальной экспертизы, которая и принимает окончательное решение.

Нужно помнить, что медицинское учреждение выдает направление лишь в том случае, когда у пациента имеется полная или частичная утрата зрения, которая не ставится офтальмологом под сомнение. В остальных случаях этот вопрос рассматривает Пенсионный Фонд или органами социальной защиты населения. Именно в эти структуры нужно обращаться в тех случаях, когда человеку нужна государственная поддержка.

После получения направления на экспертизу требуется собрать пакет документов. Гражданин должен предъявить:

• удостоверение личности (оригинал или копию),
• направление на МСЭ (оригинал),
• заверенную нотариусом трудовую книжку (копия), если человек работал или состоял на учете.

К документам прилагается медицинская карта и выписки из всех учреждений, где пациент проходил лечение по рассматриваемой патологии, а также заявление. Направление должно быть подписано заведующим медицинского учреждения.

Если ухудшение зрения стало результатом травмы, полученной во время трудовой деятельности, также нужно предоставить справку по форме Н-1. По необходимости следует оформить справку о приобретении профессионального заболевания.

С документами и заявлением нужно обратиться в отделение федерального бюро по месту жительства. После принятия документов в бюро назначают дату медико-социальной экспертизы. Если комиссия удовлетворит требование и присвоит группу инвалидности, гражданин получает справку о присвоении статуса инвалида, а также индивидуальную программу реабилитации.

Что делать при отказе от инвалидности

Если гражданину по каким-либо причинам было отказано в присвоении статуса и предоставлении группы инвалидности по зрению, но сам гражданин считает, что решение комиссии ошибочно, он может обжаловать его. Также гражданин вправе обжаловать решение о присвоении не той группы (по всем признакам положена вторая, а присвоили третью).

Когда комиссия осуществлялась через бюро, заявление на обжалование нужно составлять и подавать в главном бюро. Если же экспертизу проводили в главном бюро, апелляция должна рассматриваться в федеральном. Закон обязывает назначить дату повторной экспертизы на ближайший календарный месяц после первого собрания. Оспаривание осуществляется на основании Постановления Правительства РФ №29 «Правила признания лица инвалидом» от 20.02.2006.

Если же повторная комиссия вынесла аналогичное решение, обжаловать его можно только в судебном порядке. Примечательно, что офтальмолог при первом осмотре должен дать предварительную оценку нарушения и сообщить пациенту, какую группу ему могут присвоить.

Размер пенсии незрячих людей

Инвалиды по зрению ежемесячно получают пенсионное обеспечение ввиду того, что они не способны осуществлять трудовую деятельность. Размер пенсии отличается в зависимости от группы.

Размеры выплат:

• 3 группа – 4053 рубля,
• 2 группа – 4769 рублей,
• 1 группа и инвалиды детства 2 группы – 9538 рублей,
• дети-инвалиды с нарушениями зрения – 11500 рублей.

Юридические особенности жизни инвалидов

Согласно Конвенции о правах инвалидов государство обязано принимать в отношении людей с ограниченными возможностями все необходимые меры, которые будут обеспечивать равноправие и отсутствие дискриминации. Так изменился порядок установления факта инвалидности.

Существует два основных критерия: ограничение жизнедеятельности и расстройство функциональности организма. Критерий ограничения жизнедеятельности больше не учитывается при установлении группы инвалидности, только при признании человека инвалидом и составлении программы реабилитации.

Группа инвалидности устанавливается только по степени ограничения жизнедеятельности, которая обусловлена тяжелым и стойким расстройством функциональности организма. Такая закономерность обусловлена тем, что степень ограничения жизнедеятельности – субъективный критерий, учитывающий способность к обучению, общению, контролю поведения и прочее. Степень же выраженности расстройства является более точным понятием, которое основывается на медицинском заключении.

С 2016 года разрабатывается федеральный реестр инвалидов, который позволит вести полноценный учет. Помимо общих сведений о гражданине, в реестре также будут указывать степень трудоспособности, рекомендованные реабилитационные мероприятия, размеры выплат и меры социальной защиты, которые необходимые конкретному человеку. Предполагается, что реестр позволит учитывать индивидуальные потребности инвалидов, а не общие, как это делается сейчас.

Современное российское законодательство рассматривает всех людей с ограничениями в качестве тех, кто стал инвалидом после травмы. Поэтому считается, что инвалид имеет необходимые для жизни навыки и знания, а потому не нуждается в формировании новых. Реестр должен помочь увидеть возможное будущее инвалида, например, ребенка, рожденного слепым. В этом случае база должна содержать информацию о том, какие меры позволят облегчить жизнь человеку, не знающему окружающий мир.

С 2016 года действует закон, обязывающий органы власти и самоуправления дублировать информацию на шрифте Брайля. Инвалиды со стойкими расстройствами зрения вправе потребовать бесплатное сопровождение на территории инженерных и транспортных инфраструктур (вокзалы, аэропорты, дороги).

Возможно, в будущем государство сможет полностью обеспечить доступ инвалидов к социальной, транспортной, информационной и другим инфраструктурам. По крайней мере, современное законодательство нацелено именно на это.

(Пока оценок нет)

Загрузка...